沈逸:中德数字互信是全球数字互信面临挑战与机遇的缩影

【文/观察者网专栏作者 沈逸】

2023年5月,《大国数字互信系列-中德“数字互信”挑战和对策》由乌镇数字文明研究院、中国国家创新与发展战略研究会数字治理研究中心、浙江大学国际传播研究中心等机构联合发布,报告深度揭示了中德数字互信面临的威胁与挑战,同时明确指出,以务实的态度和长远的眼光面对未来,增强数字互信,是解决挑战与机遇的唯一路径。这一报告实质性的指出,中德数字互信是全球数字互信面临挑战与机遇的缩影,解决中德数字互信问题,有助于为解决全球数字互信危机,推进网络空间命运共同体,做出重要的贡献。

报告指出,在客观上中德两国“数字互嵌”的背景下,“数字互信”呈现显著且严重的非对称状态:

简单来说,“数字互嵌”可以看做是90年代以来,全球经济一体化进程背景下,数字产品与信息技术在中德两国遵循效率最大化原则,自然分布的结果。数字相互嵌套的基础,是中德两国在贸易领域存在显著的比较优势互补,供应链、产业链事实上已经实现了深度融合。根据德国联邦统计局2023年2月16日公布的数据显示,2022年德国和中国双边贸易额为2979亿欧元,其中德国从中国进口额为1911亿欧元,德国对中国出口额为1068亿欧元,中国连续第七年成为德国最重要贸易伙伴,德国也是中国在欧盟最大的贸易伙伴,双向投资稳步发展。中德建交以来,双边贸易额持续增长。2022年中德商品贸易额约为2986亿欧元,较2021年增长21%。中德双向投资存量超550亿美元。

但在中德两国经贸领域合作持续发展的同时,中德两国在数字技术领域的合作呈现出较为典型的非对称态势,即中国强调从事实出发,对来自德国的数字技术与产品保持了较高的信任态势,根据《报告》中使用的第三方数据显示,德国软件厂商思爱普(SAP)在中国高端企业资源计划(ERP)市场中的份额曾达到70%,使用企业中包含大量央企国企,这些企业的日常经营已经与ERP深度绑定。西门子在中国CAD与CAE市场中的份额名列第二(16%左右),同时在中国PLM软件领域市场份额占比第一,超过20%。德国英飞凌是全球最大的汽车半导体公司,2022年度大中华区营收占其总营收的37%,超过在美德日营收之和。中国政府对德国数字技术、产品以及服务在中国市场的发展,遵循以事实为依据,法律为准绳的科学、客观的态度,给与了符合WTO要求的市场待遇,也让德国企业从中国市场获得了丰厚的回报。与此形成鲜明对比的是,德国政府对中国企业在德国市场的正常商业活动,无论是产品贸易、技术贸易,又或者是投资行为,均从存在显著偏差乃至错误的意识形态视角出发,泛化“国家安全”和所谓“意识形态威胁与挑战”,紧密追随美国对华“脱钩断链”的脚步,实施了偏离正常商业伦理和经济规律的影响乃至直接干扰,这无疑是令人感到非常遗憾的。

需要指出的是,这种对中国企业、技术、产品和服务的扰乱,除了成为提出此类主张的政治人物捞取个人政治筹码的工具之外,对德国自身并无实质性好处。来自德国智库的研究结果,如果“脱钩断链”成为现实,欧盟以及德国,事实上均需承受巨大损失:德国基尔世界经济研究所对欧盟与中国“脱钩”的后果进行了推演,一旦欧盟选择与中国“脱钩”,即使欧盟建立起新的供应体系,从长远来看德国的经济产出也会减少1%。如果按照2021年德国国内生产总值(GDP)来计算,德国将每年损失360亿欧元。德国伊弗经济研究所(Ifo)公布的数据显示,若德国产业链从中国回流至德国本土,德国GDP将损失10%;若中欧爆发贸易战,中国采取反制措施,德国承受的经济损失将是英国脱欧的六倍。

同样需要说明的是,数字互信并不是盲目的,而是在客观承认意识形态等领域存在差异的同时,以公正客观的态度,理性规制此类分歧和差异,将双边关系,以及对数字技术、产品和服务的规制,放置在科学、理性的轨道上,避免错误信息、虚假信息的误导,避免对国家安全理由的泛化和滥用,避免纯粹从德国国内政治诉求出发,对中国数字技术、产品和服务,展开毫无事实依据,基本上以想象为基础的扰乱。

相比美国而言,德国并没有特殊的全球霸权利益需要进行维护;此外,德国自身的发展,也可以从中国数字技术、产品和服务的应用中,获得实质性的收益,5G领域中德的合作,已经体现出了这种合作可能带来的优势与成果。《报告》中提出的坚守技术开放、供应多元、平等互利、互不歧视等核心原则,基于数据本地化、全球按需流动的操作性建议,在不同程度上已经在诸多场景中得到了有效的检验,也必然能够在中德数字合作中发挥增强信任,优化协同,共同发展的积极作用。

希望这份《报告》能够给关心中德数字合作关系的行为体提供有效的支撑,也真诚希望,有德国政治人物以足够的政治智慧和政治勇气,务实提升中德数字互信,扎实推进中德数字合作,让德国自身也因此能够把握数字技术革命的契机,实现中德双赢的产业目标,也让德国自身实现更加稳健、扎实且有足够韧性与安全的发展。

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